Som volontär hör det till mina uppgifter att skriva en mellanrapport och en slutrapport, där jag bland annat uppmanas fundera över vad jag lärt mig om utvecklingssamarbete. Rättvis handel är inte direkt ett utvecklingssamarbete mellan två länder, men på sätt och vis kan man säga att det är ett utvecklingssamarbete mellan konsumenter i första världen och producenter i tredje världen.
Det är mera jämbördigt än klassiskt utvecklingssamarbete, eftersom båda parterna ger något och får något tillbaka. Konsumenterna gör ett medvetet val att köpa produkter som producerats och kommersialiserats på ett rättvisare sätt. I utbyte får de ett renare samvete och en produkt av hög kvalitet. Producenterna lever upp till alla kraven på kvalitet, odlingsmetoder, arbetsförhållanden och sociala förmåner. I utbyte får de sina bananer sålda till en stabil marknad, direkt och utan mellanhänder, till ett stabilt pris och med en extra premie.
Premien är den delen av systemet som mest påminner om klassiskt utvecklingssamarbete. Den hör inte till priset som odlarna får i sina fickor för bananerna de säljer, även om den är beroende av mängden bananer som säljs. Det är en extra summa på en dollar per såld bananlåda, som går till en gemensam fond. Pengarna måste användas till gemensamma ändamål: sociala projekt och miljöprojekt.
Det klassiska dilemmat med utvecklingssamarbete är att en grupp utlänningar kommer till ett utvecklingsland och dikterar vad som ska göras med pengarna. Projektet utgår inte från lokala behov och leds inte av lokala människor. Rättvis handel lyckas undvika det problemet eftersom det är odlarna själva som gemensamt och demokratiskt ska bestämma hur premien används. Det är också de själva som organiserar projekten, i Asoguabo till exempel hälsocentralerna, sjukförsäkringen och stödet till skolan för handikappade. En femtedel av premien går direkt till de 15 odlargrupperna som oftast använder pengarna till gemensamma anskaffningar för att effektivera arbetet och förbättra kvaliteten och produktiviteten på sina odlingar. Det är alltså odlarna, som vet vad de själva behöver och vad som fungerar, som förvaltar premien.
Men allt sker inom vissa ramar. Enligt rättvis handels regler får premien inte användas till vad som helst. Här är dokumentet som sätter gränserna. Och odlarna måste rapportera om hur de använt pengarna. Så helt självständiga är odlarna inte.
Men tanken med ramarna är bra. Det är på grund av dem som rättvis handels kooperativ bär ett socialt ansvar för sina medlemmar, men också för resten av samhället, som i Asoguabos fall. Odlarna ger till exempel bananer till områdets skolbarn och betalar lönen för flera lärare, så det är inte bara odlarna själva som drar nytta av projekten. På så sätt fungerar kooperativet som ett exempel för andra företag också. Det är bra i ett land där regeringarna hittills inte tagit sitt sociala ansvar på allvar. Men företagen och konsumenterna i i-länderna ska inte heller behöva ta det ansvar som i grund och botten är statens, och det anser också den nuvarande presidenten. Under hans regering håller mycket på att förändras i Ecuador.
För inget utvecklingssamarbete i världen kan ersätta landets regering. Oavsett hur bra eller dåligt till exempel rättvis handel funkar, så når fördelarna bara en del av befolkningen. Det är alltid någon som blir utanför. Regeringens politik, däremot, har en oändligt djupare inverkan. Ett färskt exempel: I juni beslöt regeringen att minimipriset för bananer i Ecuador ska vara 5,40 dollar per låda. Vips så steg priserna, inte bara för rättvis handels odlare, utan också för dem som inte har något att göra med rättvis handel. De som odlar konventionella bananer i Asoguabo har hittills fått 5,05 dollar lådan. Ecuadors regering garanterar alltså ett rättvisare pris än rättvis handel.
Fotnot:
Rättvis handels minimipris för bananer i Ecuador är 6,75 dollar per låda. Summan går till kooperativet som drar av exportkostnaderna och ger resten till odlarna. Minimipriset är ett minimum, och odlarna uppmanas förhandla till sig bättre priser med köparna. Men i praktiken är det svårt att få särskilt mycket mer än minimipriset.